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对政协云南省第十二届四次会议第120400204 号提案的答复

吴建加委员：

你提出的《关于加大港澳企业招商力度 着力打造千亿级绿色食品产业》（第120400204 号）提案，已交由NBA开盘 办理，现答复如下：

2018年以来，省委、省政府做出了打造世界一流“绿色食品牌”的战略决策部署，高原特色农业列为全省重点培育的5个万亿级支柱产业、食品与消费品制造业列为着力培育的八大重点产业，围绕打造世界一流“绿色食品牌”战略目标，NBA开盘 、省教育厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅、省人力资源和社会保障厅等部门陆续出台鼓励发展绿色食品产业的政策措施和资金投入，为食品产业注入新的发展动能，全省食品产业实现平稳较快增长。

一、 规划建设绿色食品产业综合园区，发挥引擎带动作用情况

产业园区是产业集聚发展的重要载体，是推动工业化、城镇化发展和对外开放的重要平台，经过近三十年的发展，食品产业园区对促进体制改革、改善投资环境、引导产业聚集、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。在2021年3月首批审核通过的27个优化提升开发区中，与食品产业相关的开发区有11个，其中国家级开发区1个，省级开发区10个。省级开发区中就有昆明市的云南禄劝产业园区，主导产业为食品与消费品制造业，面积为203.87公顷。

省委、省政府在《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》中提出了要加大产业平台建设力度，支持滇中新区申请建设制造业高质量发展国家级示范区、新型工业化产业示范基地，高水平打造若干千亿级产业园区平台，探索建立“园中园”、“共管园”，完善投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制，精准引进一批重大产业项目，以项目兴园区、以园区聚产业。

NBA开盘 紧盯“中国最优、世界一流”的目标，大力支持绿色食品产业（企业）的发展、大力支持相关绿色食品园区的建设。在规划建设“云南省绿色食品产业园区”方面工作，NBA开盘 积极配合相关部门，认真做好对项目的规划布局、可行性、必要性等研判工作。NBA开盘 一直以来鼓励、支持和引导绿色食品企业入园区发展，在昆明市现已初步形成昆明七甸产业园、寻甸特色产业园等园区的产业集群、聚集发展。

二、大力引进港澳资金，为产业园区建设提供资金保障情况

省委、省政府《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》明确提出要加大招商引资力度，主动对接发达国家招商，建立精准承接东部地区制造业产业转移长效机制；瞄准世界500强、中国500强、民营500强等企业，开展定向招商、精准招商、产业链招商；实施政府招商和市场招商“双轮驱动”；建立“五个一”招商工作机制（即一个项目明确一名领导、一个工作组、一个工作方案、一套优惠政策），推广投资项目全程代办；成立专业化招商引资企业，推行以商招商、代理招商、股权招商，对引资成功的个人或单位按照有关规定予以奖励；对新入驻的先进制造业企业，新区按照规定进行奖补；强化水、电、气服务及保障，鼓励开展电力等市场化交易，降低企业生产运营费用。

省农业农村厅为做好招商引资落地企业服务工作，牵头研究制定招商引资联系服务工作机制，委托钉钉搭建了绿色食品牌招商引资服务平台，按照“专班研究、专人跟踪、专项服务”的原则，明确职责任务；按照“属地管理、分级负责”的原则对已经落地项目实行分级推进。2020年12月12日省农业农村厅主要领导邀请广东和深圳20余家农业生产精益企业座谈。广州江楠农业发展有限公司、茂雄集团、龙兴天露公司已在云南形成了实际投资，深圳市农业产业化龙头企业协会在积极推动会员企业到滇投资。

2020年，食品工业投资克服了新冠疫情等不利影响，在年初低位开局的基础上实现了“V”型反转，2020年食品工业投资增速为7.2%，其中农副食品加工业投资同比增长6.2%，食品制造业投资同比增长9.1%，酒、饮料和精制茶制造业投资同比增长9.8%，分别高于全国6.6、10.9、17.6个百分点，较年初分别增长31.3、45.8和25.2个百分点。

三、研究制定优惠政策，引进知名企业、留住专业人才情况

（一）冷链物流发展情况。省农业农村厅、省商务厅积极推动农产品冷链物流设施建设，加强产业园区物流设施配套。一是冷链物流设施持续改善。目前，全省农产品流通领域各类型冷链设施4840余座，库容约447万立方米。现有冷藏车836辆。腾俊国际陆港冷链仓储中心、通海杨广智慧农业小镇国际农产品综合加工及冷链物流园等多个重点冷链物流项目加快实施，东盟国际冷链物流中心、宝象万吨冷链港（一期）等10万吨级冷链物流设施建成投产。2020年7月，昆明国家骨干冷链物流基地入选国家发展改革委公布的全国首批17个国家骨干冷链物流基地建设名单。二是冷链市场主体较快发展。以云南农垦蔬菜、云南瀚农生鲜为代表的一批农产品经营企业，以冷库为平台、资本运作为手段，整合零散渠道运营商，在全国一线城市设立配送中心，采用“互联网＋市场＋服务”的B2B模式打造专业化蔬菜供应链体系；以昆明花拍中心、锦苑国际物流为代表的鲜切花经营及冷链物流服务企业，通过加强冷链物流标准化、信息化建设，有效降低鲜切花流通损耗，保证了鲜花品质；云南建投物流公司依托“云上营家”供应链平台，大力发展生鲜冷链业务，组建专业化冷链运输车队，先后开通昆明至北上广深等一线城市、昆明至老挝万象的冷链干线，公司下属营家优鲜供应链公司于2020年3月获评国家四星级综合型冷链物流企业，成为我省首家国家星级冷链物流企业。云菜集团滇中智慧农业产业园项目正式进入试运营阶段，预计全部冷库投入使用后，每天加工蔬菜量将达4800吨，将带动全市10万种植户及40万亩蔬菜种植产业直接进入国内外市场，形成以蔬菜交易市场为龙头，集种植、加工、生产、运输、销售为一体的产业化经营模式。三是政策保障措施不断完善。近年来，围绕贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，先后出台《云南省培育绿色食品产业龙头企业冷链物流奖补项目申报指南》（云商物字〔2018〕12号），《云南省冷链物流设施布局建设工作指引（试行）》，《支持特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施》（云财农〔2020〕88号）、《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施》（云政办函〔2020〕59号），加强对冷链物流大企业、大项目的引导投入，明确对生鲜农产品基地冷藏初加工处理设施、精深加工设施、冷链物流设施建设等给予政策支持。随着各项政策深入实施，我省农产品冷链物流发展工作合力逐渐形成，政策引导和叠加效应加快释放。四是加强服务指导。积极争取中央下达3.6375亿元资金支持我省开展产地冷库建设，2020年完成农产品仓储保鲜冷链设施建设595个。2020年省农业农村厅牵头引进了广州江楠农业发展有限公司、桂林万禾农产品有限公司、上海鹏欣（集团）有限公司3家投资10亿元以上的重点企业投资云南。

（二）关于引进人才情况。云南省人力资源和社会保障厅认真贯彻实施人才强省战略，加强人才队伍建设，优化人才培养、使用、引进、评价、激励机制，积极促进人才与经济社会融合发展。一是支持我省绿色食品产业用人单位参加省外综合类引才活动。省人力资源和社会保障厅从2016年开始探索开展省外引才活动，曾组团赴北京、上海、广州、成都等人才集聚的城市及清华大学、复旦大学、西安交通大学等知名高校开展了各类引才活动，充分宣传了云南人才环境及人才政策，充分释放了云南“敬才、重才、爱才”的强烈信号,形成了“广聚贤才 共创滇峰”的云南引才品牌。目前，省外引才以进校园招聘为主、社会招聘为辅，引才对象主要为知名高校本硕博应往届毕业生，引才方式主要为现场校园专场、校外硕博专场和线上引才等。二是支持鼓励我省绿色食品产业各相关单位依托“青年人才”“青年拔尖人才”“首席技师”等专项引进培养人才，对入选“青年人才”给予50万元一次性工作生活补贴，入选人才次年申报项目，经评审认定择优给予最高100万元项目经费支持；入选“青年拔尖人才”专项，将给予50万元专项培养经费支持和每年1.2万元特殊生活补贴；入选“首席技师”专项，将给予50万元专项培养经费支持和每年3万元特殊生活补贴，除此之外，入选人才还可在研修访学、职称评聘、联系服务等方面享受多项政策支持。支持我省绿色食品产业相关单位申报云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助项目，经专家评审委员会评审认定享受政府购房补贴和工作经费资助一等、二等、三等的高层次人才，按规定分别给予50万元、30万元、20万元人民币的购房补贴和10万元、7万元、5万元人民币的工作经费资助。三是我省绿色食品产业相关单位引进培养的高层次人才，符合条件的，经省人才工作领导小组办公室认定颁发“云南省高层次人才绿色通道服务证”，即可享受绿色通道落户、子女入学、就医等27项内容服务，给予机场、高铁站贵宾通道，旅游景点门票免费等13项特殊礼遇。四是支持食品领域相关单位积极申报设立我省博士后站，对已设立省级博士后站和具备条件的单位，积极推荐申报国家级博士后站。依托博士后站平台吸引和培养食品加工方面的专业人才。鼓励在站博士后人员，积极申报我省博士后定向培养和省级博士后科研基金资助。获得博士后定向培养资助的，在2年培养期内给予每年8万元资助经费；获得省级博士后科研基金研究项目资助的，分别按10万元、5万元、2万元三个等次资助；获得省级博士后科研基金优秀成果奖励的，分别按5万元、3万元、1万元三个等次奖励。截至目前，全省共有国家级博士后科研流动站40个，国家级博士后科研工作站50个；省级博士后科研流动站32个，省级博士后科研工作站28个。招收博士后人员1598名；省级博士后定向培养资助584名；省级科研基金研究项目资助165人；省级科研基金优秀成果奖励46人。

（三）定向培育食品加工专业人才情况。打造我省千亿绿色食品产业园区比以往任何时候都更需要食品类专业人才的支撑，省教育厅持续推进高校学科对接打造世界一流“三张牌”。目前我省高校食品类专业人才培养涵盖专科、本科、硕士研究生、博士研究生层次。一是研究生层次。昆明理工大学、云南农业大学、西南林业大学等3所高校开设食品类专业，开设的专业有食品科学工程、食品科学、食品工程、功能食品、食品加工与安全、食品资源与营养工程、营养与食品卫生学等7个专业。目前在校生339人（其中硕士研究生291人，博士研究生48人）。二是本科层次。昆明理工大学、云南农业大学、云南中医药大学、西南林业大学、大理大学、昆明学院、曲靖师范学院、楚雄师范学院、红河学院、保山学院、文山学院、昭通学院、普洱学院、滇西科技师范学院、滇西应用技术大学、昆明理工大学津桥学院等16所本科院校开设食品类专业。开设的专业有食品科学与工程、食品质量与安全、粮食工程、葡萄与葡萄酒工程、烹饪与营养教育等5个专业。目前在校生5490人。三是专科层次。丽江师范高等专科学校、西双版纳职业技术学院、云南交通职业技术学院、云南机电职业技术学院、云南农业职业技术学院、云南能源职业技术学院、玉溪农学职业技术学院、大理农林职业技术学院、云南锡业职业技术学院、云南财经职业学院、云南新兴职业学院、云南工贸职业技术学院、云南轻纺职业技术学院等13所专科院校开设食品类专业。开设的专业有食品营养与检测、食品加工技术、食品贮运与营销、食品检测技术、食品安全与生产、食品质量与安全等6个专业，目前在校生1714人。

下步，我们将严格贯彻落实省委、省政府的决策部署，抓好绿色食品加工业等政策措施的贯彻落实，持续加大对绿色食品产业及绿色食品产业园区的关注和支持力度。进一步优化园区产业布局、提升园区配套能力、培育特色产业集群，不断提升绿色食品工业园区经济规模效益和综合竞争力。积极争取引进港澳企业投资绿色食品产业，并为落地企业持续做好服务工作。继续加强降成本政策研究和落实，加强工业用地储备和出让管理，盘活工业闲置土地，加强政策培训指导，支持绿色食品产业发展。补齐农产品冷链物流设施短板，加强冷链装备与技术推广应用，培育专业化冷链物流龙头企业，建设现代物流体系。进一步推进高校学科、专业对接打造世界一流“绿色食品”产业，瞄准食品企业需求培养人才，积极开展产教融合，为我省打造世界一流“绿色食品”产业提供智力支撑和人才保障。

最后，再次感谢您对全省工业和信息化工作的关心和支持，衷心希望您继续对我们的工作提出宝贵意见、建议和批评。

省工业和信息化厅

2021年6月7日  

（联系电话：食品药品工业处冯志刚，63513028）