周碧奋委员：

您提出的《关于选取若干城市实施省级智慧养老试点工作的建议的提案》，已交我厅主办，省民政厅和省卫生健康委员会办，现结合会办单位反馈意见答复如下：

一、推进全省智慧养老工作具有重要意义

首先感谢您对智慧养老工作的关心。当前，我省已进入人口老龄化快速发展阶段，养老服务任务繁重。与日趋增长的养老服务需求相比，我省智慧养老服务建设还存在较大差距。信息技术应用水平较低，健康、智慧养老资源供给不足，难以满足人民群众对智慧健康养老的增长需求。加快推动养老产业数字化，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，成为我省推动智慧健康养老服务建设的迫切需要。

二、目前我省在智慧养老推进工作的基本情况

我省高度重视智慧健康养老工作的探索与研究，2016年9月，省政府办公厅印发的《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》，明确提出了规划期间要加快养老服务信息化建设，由省财政统筹安排资金，运用互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术，加快“智慧养老”进程，促进养老服务资源整合，推动养老服务业与信息化建设融合发展。近年来，主要开展了以下工作：

（一）进一步推进智慧养老领域“互联网+”工作

一是由省民政厅牵头，启动了“云南省互联网+智慧养老项目建设”项目，主要以社区服务中心等为支持，整合社区各类养老服务设施、专业服务队伍和社会资源，以呼叫中心为入口，为老年人提供综合性的养老服务，包括紧急救助、居家照料、日托管理、智能看护、健康服务等，打造智慧养老服务模式。“互联网+”助力民政信息化转型发展。目前，建设了两期项目，完成了智慧养老服务平台、智慧养老监管平台、“12349”呼叫中心和全省养老服务机构床位二维码管理系统的建设工作，实现了老年人呼叫接听、养老服务机构的监控管理、绩效评价和对床位的动态监管功能。项目正处于试运行阶段，已经对云南老年之家敬老院、昆明市官渡区柏寿老年公寓、昆明市呈贡新区第一养老院开始试点，并逐步扩大试运行范围，同时进一步优化和完善平台功能。二是省民政厅投入610万元，建成云南省养老服务项目申报管理信息系统（一期）和养老机构监管信息系统（二期），实现了省、（州）市、县（市、区）三级网上项目申报、审核审批、统计跟踪、绩效考评、信息统计分析、项目库管理等功能。三是由省民政厅牵头，认真做好“一部手机办事通”养老机构上线工作。“一部手机办事通”是我省重大惠民工程，认真做好养老机构的动员上线工作。首次开展养老机构网上查询和预约，“一部手机办事通”中的“我要养老”已进入首批上线运行事项，100余家养老机构上线并接受社会预约入住。

（二）各地在智慧养老工作方面积极探索先行先试经验

昆明、曲靖、大理、玉溪、红河等地正积极与相关企业协商合作，推动“互联网+养老”信息平台建设。一是盘龙区“互联网+智慧养老”信息化服务平台于2018年12月24日正式启动。二是大理州12349养老信息服务中心于2017年3月正式上线，累计为老年人提供咨询服务上万次，在各大医院提供预约挂号1700多人次，提供绿色通道82次，免费为老人送药241次，提供家政服务370多次，参与服务的志愿者600多名。三是曲靖市依托北京普天信息技术有限公司物联网、大数据和云计算技术，打造基于“大数据”分析的“曲靖市养老综合服务中心”，搭建从市到社区（村）的社会化养老服务指挥平台、工作平台和服务平台，为全市老年人提供安全照护、生活照料、健康管理、网上购物等“一站式”养老服务。四是云南久久乐享智慧养老信息服务平台通过线上线下，采用微信、APP、老年一卡通结合线下居家养老服务中心、养老机构、老年产品服务商等实现“一部手机来养老”新养老模式。目前，该信息服务平台已开发了“互联网+老年教育”、“互联网+老年活动”、“互联网+社区养老”等服务系统，并在昆明采莲社区、丽苑社区开展“互联网+智慧社区”试点工作，服务涉及36个小区3000多名老年人。

（三）积极开展智慧健康养老应用试点示范申报工作

为推动智慧健康养老产业发展和应用推广，工业和信息化部联合民政部、国家卫生计生委出台了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号），为贯彻落实文件精神，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委联合发布了《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》（工信厅联电子〔2017〕75号）。按照通知要求，我厅联合省民政厅、省卫健委积极组织开展智慧健康养老应用试点示范申报工作，申报范围包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业、提供智慧健康养老服务的街道或乡镇和已形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区的示范基地。截止今年，我省共有2个企业、4个街道和1个示范基地入选工信部智慧健康养老产品及服务推广目录，分别是昆明七彩夕阳居家养老服务中心、科海电子股份有限公司、玉溪市江川区大街街道、玉溪市华宁县宁州街道、玉溪市峨山县双江街道、昆明市官渡区关上街道和玉溪市智慧健康养老示范基地。

三、下一步工作打算

关于将个旧作为智慧养老试点和给予智慧养老试点相关扶持的建议，我们将积极采纳，待2019年工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委组织开展智慧健康养老应用试点示范工作时，我们会把相关通知转发各州市，积极推荐符合条件的企业、街道（乡镇）、建设基地参与国家级智慧健康养老应用试点示范申报。此外， 全省的智慧养老工作，主要由省民政厅牵头，联合有关部门从以下几个方面进行推进。

（一）加大宣传力度，提高社会对智慧养老的认知度。进一步加大对智慧养老的宣传力度，使群众通过耳濡目染逐渐了解智慧养老这种养老模式。对做得好的养老服务信息平台及时进行表彰、宣传报道和推广，让企业更加有信心继续借助先进的科技手段提供多样化养老服务，让老年人感受到智慧养老带来的实惠和方便；培养养老服务消费观念，逐步探索使用者付费制度，构建政府、社会和家庭共担机制，促进智慧养老产业的可持续发展。

（二）推动出台对社会力量兴办智慧养老的扶持政策，尤其要对本土企业不断培养壮大。加强顶层设计，在政策上对社会力量兴办智慧养老给予用地、设施、人才扶持等方面的优惠。加大对本土企业的扶持力度，政策和资金上一定要体现出优惠，确保让更多的企业参与进来。推动制定全省智慧养老产业规划，设立智慧养老产业发展引导专项基金，建立和健全绩效评价制度，采取先建后补、以奖代补等形式，对社会资本建设智慧养老服务平台和示范项目给予补贴支持，逐步形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人群体多方共赢、健康发展的产业化规模。

（三）推动健康养老服务与信息化建设融合发展。针对正在筹建和已建有养老服务信息化建设平台的州市开展智慧养老试点，将信息技术公司、家政（便民）信息服务平台、家政服务公司、养老机构和社区服务中心、基层医疗机构等资源整合，推动养老服务供给主体和需求的有效对接，加快智慧养老进程。

（四）加快“互联网+养老”标准化建设和规范化管理体制。建立行业标准和市场规范是推进智慧养老的基础，是推动为老服务发展的保障。当前要利用大数据分析技术等科技手段，以社区居家“智慧养老”机构管理信息网络平台为支撑，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理”为基本服务内容，介入各种终端健康监测产品采集并整合老年人安全、健康相关信息，将专业医疗健康服务机构、康复中心、家政服务、急救服务与个人、家庭随时随地连接起来，建立完善的“智慧养老”服务体系，形成“互联网+养老”行业标准。建立行业评估监管机制，推进市场准入、服务质量责任、服务对象监督、国有资产监管、自身监督等方面的制度建设。

（五）加强养老专业人才队伍建设。一是进一步完善我省养老机构与医疗机构在技术和人才方面的合作机制，采取有效措施鼓励医疗机构医护人员到养老机构、社区养老服务设施等设置的医疗机构开展多点执业和轮岗服务，帮助培养基层护理员和实用人才；支持养老机构中的医护人员到医疗机构进修培训。确保在养老机构中服务的具有执业资格的医护人员，在职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面，享有与医疗机构医护人员同等待遇。二是建立老年护理专业教育机制。适应时代和市场需求，在有条件的高校、职业院校等开设老年护理专业，加快培养老年人服务与管理的专业人才。建立医护专业毕业学生到医养结合机构执业和工作的激励政策和引导机制，提高养老护理人才专业化水平。三是引入专业社工、建立志愿服务制度。大力加强社会工作专业人才队伍建设，鼓励社会各界为老年人开展志愿服务，切实提升专业社工服务和为老志愿服务的群众认可度和社会满意度。

                       省工业和信息化厅

                      2019年5月17日

( 联系人及电话：陇玉   0871-63518162 )

抄送：省政府办公厅（议案处），省政协提案委员会