| 索引号： | ynsgxw-1-9961 | 发布机构： | 云南省工信厅 |
| 生效日期： | 2014-05-09 | 废止日期： | |
| 文 号： | 主题分类： | 通知事项 |
云南省工业和信息化委关于开展2014年度省级节能降耗专项资金绩效评价自评工作的通知
省级有关部门，各州（市）工信委，有关省属企业，有关单位：
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）、《云南省财政厅关于2014年省级部门（单位）开展财政支出项目绩效评价自评工作的通知》（云财绩〔2014〕16号）的有关要求，为切实做好2014年度云南省节能降耗专项资金的绩效评价自评工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导
开展财政支出项目绩效评价自评工作是提高财政资金使用效率，强化资金监管的重要举措。各州市工信委、有关单位和企业要进一步深化对绩效评价工作重要性和必要性的认识，加强领导，精心组织，明确专人负责2014年度省级节能降耗专项资金的绩效评价自评工作，按照规定的内容和时限要求完成工作任务。
二、绩效评价范围及对象
（一）评价范围：2013年度省级节能降耗专项资金支持的项目，包括当年下达资金预算的所有项目，项目清单详见附件1。
（二）评价对象：各州市工信委、各项目建设单位。
三、绩效评价内容
绩效评价的内容包括：省级节能降耗专项资金支出项目的投入、过程、产出和效果等内容进行评价。
四、绩效评价方式
（一）各州市工信委及省属企业组织所属项目建设单位接到绩效评价自评工作通知后及时开展自评工作（隶属关系以附件1为准）。项目建设单位要按照《2013年度省级节能降耗专项资金支出项目绩效评价指标体系》（附件2）有关要求，认真填写财政支出项目绩效评分表（附件3）和编写绩效评价自评报告（编制提纲见附件4）等自评材料，及时报送当地州市工信委或所属省属企业集团。各州市工信委及省属企业审核汇总所属项目建设单位自评材料后，形成州市级、省属企业自评报告和自评得分（附件3、4）后一并报送我委。项目建设单位为省级部门的，请自行组织开展项目绩效自评，认真填写附件3并撰写绩效报告，直接报送我委。
（二）本次绩效评价采用自评与现场抽查相结合的方式开展绩效考评（现场抽查项目及事项另行通知），我委将依据各州市、省属企业和有关单位上报的自评材料对各地和有关项目节能降耗资金使用绩效进行评分及考核，并对部分项目进行现场抽查。
五、有关要求
本次绩效评价结果将作为编制明年经费预算的重要参考依据，请各州市工信委、有关省属企业及有关单位高度重视、认真组织、积极主动开展自评工作，于2014年5月15日前将自评材料（州市工信委及省属企业要附上项目建设单位的自评材料）一式两份报送我委，同时发送电子文档。
联系人：李奥搏 杨丽莉
电 话：0871-63513260（传真） 63518132
附件：1.2013年度省级节能专项资金项目表
2. 2013年度省级节能降耗专项资金支出项目绩效评价指标体系
3. 2013年度省（州\市\县）级节能降耗专项资金支出项目绩效评价指标及评分表
4. 财政支出项目绩效自评报告（撰写参考提纲）
省工业和信息化委
2014年4月22日
附件1
|
序号 |
企业（单位）名称 |
隶属 |
项目名称 |
|
（一）节能技改项目 |
|||
|
1 |
安宁永昌钢铁有限公司 |
昆明 |
高炉煤气能量回收同轴机组(BPRT)节能技改项目 |
|
2 |
云南铜业胜威化工有限公司 |
昆明 |
能量系统优化项目 |
|
3 |
云南中正化学工业有限公司 |
昆明 |
硫酸余热利用节能改造项目 |
|
4 |
昭通齐泓能源有限公司 |
昭通 |
25000kVA电石炉余热发电项目 |
|
5 |
云南天高镍业有限公司 |
曲靖 |
焦炉煤气利用项目 |
|
6 |
云南曲靖越钢控股集团有限公司 |
曲靖 |
高炉富氧喷吹节能技改项目 |
|
7 |
云南鸿泰博化工股份有限公司 |
曲靖 |
120kt/a硫铁矿制酸装置余热利用节能项目 |
|
8 |
曲靖市品源瓷业有限责任公司 |
曲靖 |
3000万件/年釉下彩强化瓷生产线节能技术改造项目 |
|
9 |
马龙龙腾科技开发有限公司 |
曲靖 |
热电联产沼气发电项目 |
|
10 |
云南江磷集团股份有限公司 |
玉溪 |
黄磷炉尾气烧石灰项目 |
|
11 |
华宁县顺昌工贸有限责任公司 |
玉溪 |
15MW高炉煤气发电项目 |
|
12 |
澂江龙凤磷业有限责任公司 |
玉溪 |
12kt/a黄磷尾气回收发电项目 |
|
13 |
峨山天大工贸有限公司 |
玉溪 |
利用焦炉剩余煤气新建200kt/a活性石灰生产项目 |
|
14 |
禄丰县中胜磷化有限公司 |
楚雄 |
替代燃煤锅炉暨磷深加工节能技改项目 |
|
15 |
楚雄安友畜牧业有限公司 |
楚雄 |
热电肥联产沼气扩建项目 |
|
16 |
云锡集团创源实业有限公司 |
红河 |
250kt/a硫酸生产线余热发电项目 |
|
17 |
个旧市光穆有色金属尾矿废渣综合回收有限公司 |
红河 |
难选矿生产线节能技术改造项目 |
|
18 |
云南大唐国际红河发电有限责任公司 |
红河 |
1、2号炉风机电机变频改造 |
|
19 |
云南普阳煤化工有限责任公司 |
文山 |
120kt/a电石生产尾气回收综合利用项目 |
|
20 |
云南云景林纸股份有限公司 |
普洱 |
90kt/a纸浆配套锅炉节能改造项目 |
|
21 |
普洱绿潮木业有限责任公司 |
普洱 |
12万m3中密度纤维板生产线能量系统优化项目 |
|
22 |
宾川宽恳农副产品有限公司 |
大理 |
年产5000吨油炸蔬菜、30000吨冷藏果蔬生产线节能技改工程 |
|
23 |
宁蒗彝族自治县格桑铁合金厂 |
丽江 |
铁合金矿热炉能量系统优化项目 |
|
24 |
德钦县高原矿业资源有限公司 |
迪庆 |
600kt/a采选工艺及设备节能改造工程项目 |
|
25 |
云南省云县幸福糖业有限公司 |
临沧 |
制糖生产能量系统优化项目 |
|
26 |
临沧南华纸业有限公司 |
临沧 |
造纸生产线节能改造项目 |
|
（二）省属企业 |
|||
|
27 |
云南铝业股份有限公司 |
冶金集团 |
铝电解槽控制能量系统优化节能技术改造项目 |
|
28 |
云南云维集团有限公司 |
煤化集团 |
75t/h三废流化混燃炉项目 |
|
29 |
武钢集团昆明钢铁股份有限公司新区分公司 |
昆钢控股 |
昆钢新区高炉煤气发电项目 |
|
30 |
云南省田坝煤矿 |
煤化集团 |
煤矿低浓度瓦斯发电项目 |
|
31 |
云南晋宁黄磷有限公司 |
云天化集团 |
能量系统优化项目 |
|
（三）公共机构节能示范项目 |
|||
|
32 |
省政府机关事务管理局 |
省级 |
28个公共机构节能示范项目 |
|
往年完工清算项目 |
|||
|
35 |
云南云铜锌业股份有限公司 |
昆明 |
锌冶炼生产能量系统优化项目 |
|
36 |
云南祥丰金麦化工有限公司 |
昆明 |
Ⅰ期1000kt/a硫酸装置低温位热能回收技术应用项目 |
|
37 |
昆明金星啤酒有限公司 |
昆明 |
昆明金星啤酒有限公司能量系统优化工程 |
|
.38 |
云南曲靖呈钢钢铁(集团)有限公司 |
曲靖 |
50t转炉煤气回收利用项目 |
|
39 |
昆明钢铁控股有限公司 |
玉溪 |
玉钢公司高炉煤气回收发电技改项目 |
|
40 |
云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司 |
玉溪 |
10MW高炉煤气余压利用项目 |
|
41 |
玉溪汇溪金属铸造制品有限公司 |
玉溪 |
回收利用高炉煤气1000kt/a石灰生产项目 |
|
42 |
云南新平南恩糖纸有限责任公司 |
玉溪 |
节能技术改造工程 |
|
43 |
云南滇红集团股份有限公司 |
临沧 |
茶叶生产线节能技术改造项目 |
|
44 |
云南建水锰矿有限责任公司 |
红河 |
锰系合金冶炼烟气回收12MW余热电站建设项目 |
|
45 |
红河钢铁有限公司 |
红河 |
260m2烧结余热回收利用项目 |
|
46 |
蒙自瀛洲水泥有限责任公司 |
红河 |
2500t/d水泥生产线纯低温余热发电项目 |
|
47 |
云南文山斗南锰业有限责任公司 |
文山 |
有色冶炼烟气余热回收利用项目 |
|
48 |
砚山县阿舍冶炼厂 |
文山 |
铁合金生产能量系统优化项目 |
|
49 |
云南永昌硅业股份有限公司 |
保山 |
工业硅冶炼余热发电项目 |
|
50 |
龙陵汇合水泥有限公司 |
保山 |
2500t/d水泥生产线纯低温余热发电项目 |
|
51 |
云南国资水泥剑川有限公司 |
大理 |
水泥生产4.5MW纯低温余热电站建设项目 |
|
52 |
云南省丽江水泥有限责任公司 |
丽江 |
水泥生产4.5MW纯低温余热电站建设项目 |
|
能力建设及专项工作经费项目 |
|||
|
53 |
云南省工业和信息化委员会 |
省级 |
全省年度节能降耗专项工作经费 |
|
54 |
16个州市政府 |
州市 |
2012年节能目标责任考核奖励经费 |
|
55 |
云南省节能监察中心 |
省级 |
节能监察能力建设地方配套 |
|
56 |
省统计局、省交通厅、省住建厅、省农业厅、省商务厅、省教育厅、省发改委、省财政厅 |
省级 |
行业部门节能工作经费 |
|
57 |
16个州市工信委、华宁县、巧家县、会泽县、南华县节能主管部门 |
州市 |
十六州市和重点县节能工作经费 |
|
58 |
大理州节能监察中心、楚雄州节能监察支队 |
州市 |
监察机构能力建设经费 |
附件2
2013年度省级节能降耗专项资金支出项目
绩效评价指标体系
|
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标解释 |
指标说明 |
|
投入 （15分） |
项目立项（7.5分） |
决策程序 |
项目是否符合申报条件；申报及批复程序是否符合云南省省级财政节能降耗专项资金管理办法 |
项目符合申报条件得1.5分 项目符合申报及批复程序得2分 |
|
决策依据 |
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划 |
项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划得1分 项目制定中长期实施规划得1分 |
||
|
目标内容 |
反映节能目标设置是否指向明确，是否具体化到指标及其目标值，如单位生产总值能耗下降率、规模以上工业单位增加值能耗降低率，设置是否合理可行 |
项目设置了具体的节能目标得1分 项目节能目标设置合理可行得1分 |
||
|
资金落实 （7.5分） |
到位率 |
资金到位率=实际到位/计划到位×100% 实际到位资金：2013年内实际落实到具体项目的资金。计划投入资金：2013年内计划投入到具体项目的资金 |
根据项目实际到位资金占计划到位资金的比重计算得分（4.5×资金到位率） |
|
|
到位实效 |
资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度 |
资金及时到位得3分； 若未及时到位，但不影响项目进度得2分，影响项目进度得0-1分 |
||
|
过程 （30分） |
业务管理 （15分） |
组织机构 |
机构是否健全、分工是否明确 |
机构健全得1.5分 分工明确得1.5分 |
|
管理制度 |
节能项目实施是否有一套完整的日常管理、实施进度和考核制度 |
项目有一套完整的日常管理制度得1分，实施进度得1分，考核制度得1分 |
||
|
实施程序 |
项目实施过程是否规范,包括对通过招标的项目、要求完工验收的项目或请求调整的项目等是否履行相应手续等。 |
项目实施过程中全部履行了相应的手续得4分，若有没有履行的手续，每项扣1分，扣完为止 |
||
|
项目监管 |
项目承担单位是否设置与节能项目相关的管理、监督岗位，并按相关规定和项目管理制度执行；是否积极配合主管部门对项目进行检查、监控、验收等情况。 |
项目承担单位设置与节能项目相关的管理、监督岗位得1分 项目承担单位按相关规定和项目管理制度执行监管职能得1分 积极配合主管部门对项目进行检查、监控、验收得3分 |
||
|
财务管理 （15分） |
资金管理制度 |
是否建立项目资金管理、费用支出等制度，是否严格执行上述制度 |
建立项目资金管理、费用支出等制度得4分 严格执行资金管理、费用支出等制度得4分 |
|
|
资金使用合规性 |
资金拨付是否足额，专款专用，补助资金是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 |
资金拨付足额，专款专用得4分，否则不得分 补助资金不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况得3分，存在不得分 |
||
|
产出 （45）分 |
项目产出 （45分） |
项目完成率 |
项目是否按计划开展及完成 |
项目按计划开展得5分，按计划完成得10分 比计划开展时间或完成时间每晚1个月扣1分，扣完为止， |
|
资金使用率 |
资金使用率=（节能支出/财政资金）*100% |
根据资金使用率计算得分，如：100%为10分 |
||
|
验收情况 |
项目竣工是否按规定进行验收，验收资料是否保存齐全 |
项目竣工按规定进行验收得8分，有1项未按规定验收扣1分，扣完为止 验收资料保存齐全得2分，不齐全不得分 |
||
|
完成质量 |
项目节能效果是否达到预定目标 |
完成95％及以上（10分），完成90-95％（9分），完成80-90％（8分），完成70-80％（6分），完成60-70％（4分），60％以下（0分） |
||
|
效果 （10分） |
项目效益 （2分） |
经济效益 |
项目实施是否产生直接或间接经济效益 |
项目实施产生直接或间接经济效益得0.5分，否则0分 |
|
节能效益 |
项目实施是否产生节能效益 |
项目实施产生节能效益得0.5分，否则得0分 |
||
|
社会效益 |
项目实施是否产生社会综合效益 |
项目实施产生社会综合效益得0.5分，否则得0分 |
||
|
可持续影响 |
项目实施是否对其他企业带来示范效应 |
项目实施对其他企业带来示范效应得0.5分，否则得0分 |
||
|
满意度 （8分） |
服务对象满意度 |
项目预期服务对象（项目单位及基层）对项目实施的满意程度 |
满意程度分为4项：比较满意得8分，满意得6分，一般得2分，不满意得0分 |
|
|
总分 |
100分 |
|
|
|
附件3
2013年度省（州\市\县）级节能降耗专项资金支出
项目绩效评价指标及评分表
|
序号 |
一级指标及分值 |
二级指标及分值 |
三级指标及分值 |
指标解释 |
得分 |
|
|
三级指标 |
分值 |
|||||
|
1 |
投入 （15分） |
项目立项（7.5分） |
决策程序 |
3.5分 |
项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合云南省省级财政节能降耗专项资金管理办法 |
|
|
决策依据 |
2分 |
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划 |
|
|||
|
目标内容 |
2分 |
反映节能目标设置是否指向明确，是否具体化到指标及其目标值，如单位生产总值能耗下降率、规模以上工业单位增加值能耗降低率，设置是否合理可行 |
|
|||
|
资金落实 （7.5分） |
到位率 |
4.5分 |
实际到位/计划到位×100% |
|
||
|
到位实效 |
3分 |
资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度 |
|
|||
|
2 |
过程 （30分） |
业务管理 （15分） |
组织机构 |
3分 |
机构是否健全、分工是否明确 |
|
|
管理制度 |
3分 |
节能项目实施是否有一套完整的日常管理、实施进度和考核制度 |
|
|||
|
实施程序 |
6分 |
项目实施过程是否规范,包括对通过招标的项目、要求完工验收的项目或请求调整的项目等是否履行相应手续等。 |
|
|||
|
项目监管 |
3分 |
项目承担单位是否设置与节能项目相关的管理、监督岗位，并按相关规定和项目管理制度执行；是否积极配合主管部门对项目进行检查、监控、验收等情况。 |
|
|||
|
财务管理 （15分） |
资金管理制度 |
8分 |
是否建立项目资金管理、费用支出等制度，是否严格执行上述制度 |
|
||
|
资金使用合规性 |
7分 |
资金拨付是否足额，专款专用，补助资金是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 |
|
|||
|
3 |
产出 （45）分 |
项目产出 （45分） |
项目完成率 |
15分 |
项目是否按计划开展及完成 |
|
|
资金使用率 |
10分 |
资金使用率=（节能支出/财政资金）*100% |
|
|||
|
验收情况 |
10分 |
项目竣工是否按规定进行验收，验收资料是否保存齐全 |
|
|||
|
完成质量 |
10分 |
项目节能效果是否达到预定目标， |
|
|||
|
4 |
效果 （10分） |
项目效益 （2分） |
经济效益 |
0.5分 |
项目实施是否产生直接或间接经济效益 |
|
|
节能效益 |
0.5分 |
项目实施是否产生节能效益 |
|
|||
|
社会效益 |
0.5分 |
项目实施是否产生社会综合效益 |
|
|||
|
可持续影响 |
0.5分 |
项目实施是否对其他企业带来示范效应 |
|
|||
|
满意度 （8分） |
服务对象满意度 |
8分 |
项目预期服务对象（项目单位及基层）对项目实施的满意程度 |
|
||
|
5 |
总分 |
|
|
100 |
|
|
说明：评价满分为100分，评价结果分为优（得分≥90）、良（90>得分≥80）、中（80>得分≥60）、差（得分<60）四等。
附件4
财政支出项目绩效自评报告
（撰写参考提纲）
一、项目基本情况
（一）项目概况。
（二）项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
二、项目单位绩效报告情况
三、项目绩效评价工作情况
绩效评价工作过程（包括：领导重视、职责明确、制度建设等方面工作）。
1、前期准备
2、组织实施
3、分析评价
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。
2、项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。
3、项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。
（二）项目组织实施情况分析
1、项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析。
2、项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。
（三）项目绩效情况分析
1、项目绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与申报的绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。
其中：项目的经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。
2、项目绩效目标未完成原因分析。
五、综合评价情况及评价结论
六、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划。
（二）主要经验及做法、存在问题和建议。（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）
（三）其他。