云工信煤行〔2011〕317号

 

 

 

各州、市煤炭行业管理部门，省监狱管理局，云南煤化工集团公司：

    按照《云南省工业和信息化委员会关于开展2010年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作的通知》（云工信煤行〔2010〕580号）要求，各州（市）、县（市、区）煤炭行业管理部门及有关单位，认真组织开展了2010年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作，上报了煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告。我委委托省工业和信息化委煤炭行业技术审查专家委员会（以下简称专家委员会）对各煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告进行了审查。现根据专家委员会《关于2010年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定审查情况的报告》（云工信煤技审〔2011〕8号）和专家委员会办公室《关于对威信县鑫源煤矿等17对煤矿煤与瓦斯突出危险性鉴定报告技术审查意见的报告》（云工信煤技审办〔2011〕39号），对我省2010年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定结果批复如下：

一、全省煤矿矿井瓦斯等级鉴定基本情况

    经专家委员会审查，2010年全省实际参加瓦斯等级鉴定的煤矿矿井共1032对。其中：低瓦斯矿井805对，高瓦斯矿井152对，按煤与瓦斯突出矿井管理38对，煤与瓦斯突出矿井37对。

二、对煤矿矿井瓦斯等级鉴定结果的批复情况

（一）805对低瓦斯矿井中，有1对重复；有1对未做瓦斯等级鉴定，申请按上年度瓦斯等级鉴定结果处理，但手续不全；有2对矿井分别做了原矿井和扩建井2份瓦斯等级鉴定，按照规定只对富源县老牛坡煤矿、罗平县舍迫煤矿的瓦斯等级鉴定结果进行批复。因此，805对矿井实际为801对。801对低瓦斯矿井中，石林县宏强煤矿二号井、石林县振兴煤矿、胜利煤矿、石林县过水沟联营煤矿、嵩明县四营乡秧田埂煤矿、曲靖市麒麟区乾鑫煤矿、师宗县宏达煤矿、宣威市海岱镇大深沟煤矿大深沟井、禄丰县羊桥箐煤矿四号井、华宁县宁州镇松树地煤矿和华坪县中心镇民政煤矿一号井共11对矿井，已相继于2010年10月26日、2011年3月28日公告关闭，故对这11对矿井的瓦斯等级鉴定结果不再作批复。其次，泸西县小团山二矿四号井2009年度瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，按照国家发展改革委等4部门《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作坚决遏制重特大瓦斯事故的通知》（发改能源〔2009〕3278号）规定，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低矿井瓦斯鉴定等级，因此泸西县小团山二矿四号井批复为高瓦斯矿井。富源县黄泥河镇戛拉煤矿一号井2011年3月16日发生煤与瓦斯突出事故，确定为煤与瓦斯突出矿井。与富源县黄泥河镇戛拉煤矿一号相邻的富源县十八连山乡平庆煤矿、富源县老厂乡嵘兴煤矿、富源县老厂乡上厂煤矿、富源县老厂乡大槐树煤矿、富源县老厂乡上厂煤矿一号井、富源县老厂乡上厂煤矿二号井等6对矿井，瓦斯等级鉴定虽为低瓦斯矿井，但必须按照煤与瓦斯突出进行管理。禄丰县罗川镇棚溪煤矿棚溪井瓦斯等级鉴定结果虽为低瓦斯矿井，由于该矿井和发生煤与瓦斯突出事故的矿井相邻并提交了煤与瓦斯突出危险性鉴定报告，但无突出危险性鉴定结论依据不充分，待鉴定报告修改完善后，再上报审查批复，批复前必须按照煤与瓦斯突出矿井进行管理。综上所述，低瓦斯矿井共为781对（详见附件1）。

（二）152对高瓦斯矿井中，有2对矿井分别做了原矿井和扩建井2份瓦斯等级鉴定，按照规定只对富源县竹园镇合宏煤矿一号井和富源县竹园镇新兴煤矿的瓦斯等级鉴定结果进行批复。此外，曲靖市麒麟区叠水煤矿老井、宣威市田坝镇开银煤矿开银井已于2010年10月26日公告关闭，故对这2对矿井的瓦斯等级鉴定结果不再批复。另增加泸西县小团山二矿四号井1对高瓦斯矿井。综上所述，高瓦斯矿井共149对（详见附件2）。

（三）按照煤与瓦斯突出矿井管理的38对矿井中，根据云南省工业和信息化委员会煤炭行业技术审查专家委员会办公室《关于对威信县鑫源煤矿等17对煤矿煤与瓦斯突出危险性鉴定报告技术审查意见的报告》（云工信煤技审办〔2011〕39号），威信县尹家湾煤矿、威信县上坝煤矿已做煤与瓦斯突出危险性鉴定，鉴定结果为C₅煤层为突出煤层，故这2对矿井批复为煤与瓦斯突出矿井。其余36对批复同意按照煤与瓦斯突出矿井管理。36对矿井中，根据云南省工业和信息化委员会煤炭行业技术审查专家委员会办公室《关于对威信县麻荡煤矿等5对煤矿矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定报告技术审查意见的报告》（云工信煤技审办〔2011〕50号），威信县麻荡煤矿、威信县余钱坡煤矿、禄丰县川街矿业开发有限责任公司大九渡煤矿南一号井、双柏县麻栗树煤矿一碗水井等4对矿井无突出危险性鉴定结论依据不充分，待鉴定报告修改完善后，再上报审查批复，批复前必须按照煤与瓦斯突出矿井进行管理；虽然威信县顺河煤矿、威信县龙里煤矿、威信县鱼洞沟煤矿、威信县新洋煤矿、威信县菜籽湾煤矿、威信县蒲草坝煤矿、威信县一眼寨煤矿、威信县向家沟煤矿、威信县银厂沟煤矿、威信县田沟头煤矿、威信县桥上煤矿、威信县香树煤矿等12对矿井已提交了煤与瓦斯突出危险性鉴定报告，但不具备组织技术审查的条件，因此，上述12对矿井与其余尚未提交煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的矿井，仍然必须按照煤与瓦斯突出矿井进行管理。另增加禄丰县罗川镇棚溪煤矿棚溪井、富源县十八连山乡平庆煤矿、富源县老厂乡嵘兴煤矿、富源县老厂乡上厂煤矿、富源县老厂乡大槐树煤矿、富源县老厂乡上厂煤矿一号井、富源县老厂乡上厂煤矿二号井等7对矿井按煤与瓦斯突出矿井管理。综上所述，按照煤与瓦斯突出矿井管理的共43对（详见附件3）。

（四）37对煤与瓦斯突出矿井中，威信县沟头煤矿于2010年6月30日发生煤与瓦斯突出事故，《云南省工业和信息化委云南煤矿安全监察局关于印发云南省煤矿瓦斯治理专家会诊工作实施方案的通知》（云工信煤行〔2010〕1153号）已确定其为煤与瓦斯突出矿井。此外，增加富源县黄泥河镇戛拉煤矿一号井、威信县尹家湾煤矿、威信县上坝煤矿等3对煤与瓦斯突出矿井。综上所述，煤与瓦斯突出矿井共40对（详见附件4）。

三、有关工作要求

    请各州（市）煤炭行业管理部门将本批复转发到各产煤县（市、区）煤炭行业管理部门，并通知到各煤矿矿井。各级煤炭行业管理部门要高度重视煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作，大力推进煤矿瓦斯防治工作，严格督促煤矿企业落实各项防范措施，坚决遏制煤矿瓦斯事故发生。

（一）切实做到“先抽后采”。全部应抽采瓦斯的矿井要落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）和国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》（安监总煤装〔2007〕188号），建立完善的地面或井下瓦斯抽采系统。煤层瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、超前施工，确保实现瓦斯超前抽采，并满足规定的预抽时限，实现抽采达标。生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动要始终在抽采达标的区域内进行。各级煤炭行业管理部门要认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅转发省工业信息化委等部门关于加快推进全省煤矿瓦斯（煤层气）防治和开发利用工作实施意见的通知》（云政办发〔2011〕4号），对辖区内煤矿进行认真清查，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及按照《煤矿安全规程》规定应建立瓦斯抽采系统的矿井，凡未实行先抽后采的，一律责令停产整顿，暂扣有关证照，限期达到瓦斯防治标准。

（二）严格落实煤矿“防突”规定。煤与瓦斯突出矿井必须认真执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），坚持区域防突措施先行、局部措施补充的原则，严格执行区域和局部两个“四位一体”的防突措施。对突出煤层和突出危险区域实施防突措施后，瓦斯含量和瓦斯压力要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》要求，否则严禁组织采掘作业。各级煤炭行业管理部门要加强对突出矿井防突措施落实情况的监督检查，督促煤矿企业建立和完善防突机构和专业队伍。

1.根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）等相关规定，突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深达到或超过50米或开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。

2.整合技改项目开采煤岩层范围有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿区，以及井田内开采煤层瓦斯压力等单项突出危险性指标超标的，必须在设计前开展对可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤层进行突出性危险评估。

（三）吸取事故教训，遏制瓦斯事故发生。各级煤炭行业管理部门要认真吸取近期我省发生的几起煤矿瓦斯事故教训，督促煤矿企业认真开展以“一通三防”为主的隐患排查治理活动，全面排查矿井采、掘、机、运、通及安全管理方面存在的隐患和问题，及时整改，消除隐患。特别是要加大瓦斯防治现场管理力度，切实做到“三严格、三加强”。要严格遵守采掘作业的安全操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；要严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严防煤与瓦斯突出事故发生；要严格落实领导干部带班下井制度，及时纠正违规违章行为；要加强作业现场瓦斯实时监测监控，确保瓦斯监测监控系统正常使用，瓦斯检测人员不得空班漏检，一旦出现瓦斯异常，必须立即停电撤人；要加强通风管理，确保系统可靠、风量充足，坚决杜绝无风、微风和瓦斯超限作业；要加强劳动组织管理，严格执行入井登记制度，按照核定标准严格控制现场作业人数。

 

附件：

1.2010年度矿井瓦斯等级鉴定结果汇总表（低瓦斯矿井）

2.2010年度矿井瓦斯等级鉴定结果汇总表（高瓦斯矿井）

3.2010年度矿井瓦斯等级鉴定结果汇总表（按煤与瓦斯突出管理矿井）

4.2010年度矿井瓦斯等级鉴定结果汇总表（煤与瓦斯突出矿井）

 

 

 

                            二O一一年五月十二日