云工信园区〔2011〕120号

各州（市）工信委（经委）、各工业园区管委会：

    为深入贯彻落实《云南省人民政府关于推进实施2011年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（云政发〔2011〕8号）中关于“开展园区发展综合考核评价”的要求，进一步统一思想，做好工业园区考核评价工作，推动园区快速、持续、健康发展，现将《云南省省级重点工业园区发展综合考核评价工作实施方案》印发你们，请配合做好相关工作。

附件：云南省省级重点工业园区发展综合考核评价工作实施方案

二O一一年三月二日

云南省省级重点工业园区发展综合考核

评价工作实施方案

    为认真贯彻落实好《云南省省级重点工业园区发展综合考核评价办法（暂行）》（云工信园区〔2010〕548号）文件精神，强化园区科学、规范管理，推动园区快速、持续、健康发展，特制定如下方案。

一、总体思路

    坚持以科学发展观为指导，充分发挥综合考核评价体系对工业园区发展的导向性、前瞻性作用，通过对园区经济发展、可持续发展能力、循环经济、园区环境等方面进行全面考核，督导工业园区注重发展效率和效果，推动园区规范、科学管理，全方位推进园区各项工作；按照“突出重点、积极自愿、统管统评”的原则，对全省重点工业园区和申请列入省级重点的工业园区进行考核，推动全省工业园区竞相发展，全面提升园区的发展层次和发展水平，形成工业园区示范带动经济发展的良好格局；通过对园区年度发展情况的考核评价，建立长期的、科学合理的评估机制，为实施省级工业园区动态管理提供科学决策依据。

二、考核对象、内容

（一）考核对象。40个省级重点工业园区和申请列入省级重点的其它工业园区。考核分两组进行，40个省级重点工业园区一组，申请列入省级重点的其它工业园区一组，两组考核结果分别排序。

    （二）考核内容。主要包括体现园区规模、产业集中度、发展质量、社会贡献、发展潜力、科技创新、开放水平和消耗、排放、综合利用水平的32个量化指标以及园区基础设施建设和管理服务的9个定性指标（见附件1，量化指标的解释和数据来源请参照附件2）。该指标体系根据国家政策导向和我省园区发展实际会及时修订、完善。

三、工作程序

（一）每年3月31日前，除省级重点工业园区外，自愿申报省级重点的工业园区，书面向州市工信委、省工信委申请列入省级重点工业园区。目前，已有省级40个重点工业园区不必再申请。

（二）每年3月31日前，省级重点工业园区和申报省级重点的工业园区管委会（或工业园区管理机构）上报上年度园区考核评价自查报告，并附带单位盖章的“云南省省级重点工业园区发展综合考核评价指标表”（附件1），分别报至州市工信委（经委）、省工信委。自查报告要结合所报数据，对园区考核年度的建设情况进行详细说明，不必自查打分。考核评价指标表另需登录“云南省工业和信息化委员会工业经济直报系统” 报送电子报表（登录网址https:/220.163.118.98，登录账号及密码请使用园区统计报表报送的账号及密码。）

（三）省工信委按照《云南省省级重点工业园区发展综合考核评价办法（暂行）》（云工信园区〔2010〕548号），对园区报来数据分组进行计算（计算方法见附件3），得出每个园区考核得分，并分组排序。

（四）省工信委牵头组织成立考评领导小组。考评领导小组由省政府办公厅、省工信委、省财政厅、省统计局、省环保厅、省国土厅、省住建厅、省财经大学等部门及我委专家库部分专家组成。考评领导小组根据园区自查情况，适时到现场进行抽查审核，并最终形成考评意见。

（五）省工信委将考评结果上报省政府，作为省级园区动态管理的决策参考。

（六）考核评价结果形成专题分析报告，上报省政府并抄送省级有关部门、园区所在地政府、各州市工信委以及园区管委会。

四、奖惩措施

（一）按照综合评价得分进行排名，并进行通报。

（二）对工作成效显著、产业快速成长的优秀工业园区予以表彰奖励，授予年度“云南省示范工业园区”荣誉称号，并向省政府申请从次年新型工业化专项资金中安排一定资金予以奖励；对自身工作不力、发展缓慢，连续两年未通过考核的园区，按动态管理的原则，取消省级工业园区资格。

（三）考核成绩作为省政府认定省级重点工业园区资格和对园区项目扶持的参考依据。

附件：附件文档下载

1.     年云南省省级重点工业园区发展综合考核评价指标表

2.云南省省级重点工业园区发展综合考核评价体系量化指标解释

         3.云南省省级重点工业园区发展综合考核评价得分计算方法

附件1：

    年云南省省级重点工业园区发展综合

考核评价指标表

机构名称（盖章）：

填表人：                           联系电话：                                  报出时间：     年    月    日

附件2：

云南省省级重点工业园区发展综合考核评价体系

量化指标解释

一、经济发展水平

（一）园区规模

1、工业总产值(亿元）：工业总产值是以货币形式表现的，工业企业在一定时期内生产的工业最终产品或提供工业性劳务活动的总价值量。

数据来源：园区工业年报，代码：22

2、工业增加值(亿元）：是指报告期内工业企业在工业生产活动中创造的价值。

• 计算方法：

• （1）规模以上工业增加值率=规模以上工业企业增加值/规模以上工业企业总产值

（2）工业增加值=全部工业总产值*规模以上工业增加值率

• 数据来源：园区工业年报，代码：22、27、28

3、固定资产原值(亿元） ：指工业企业在建造、购置、安装、改建、扩建、技术改造某项固定资产时所支出的全部货币总额。

• 数据来源：企业会计报表

4、企业户数（个）：截止报告期末入园企业的总户数 。

• 数据来源：园区工业年报，代码：16

5、园区已开发的面积（亩 ）：指实际上已成片开发建设，市政公用设施和公共设施基本具备的区域面积。

• 数据来源：园区工业年报，代码：05

（二）产业集中

1、主导产业增加值占园区工业增加值比重（%）：是综合反映一个园区特色的指标。

计算方法：

（1）规模以上主导产业增加值率=规模以上主导产业增加值/规模以上主导产业总产值

（2）主导产业增加值=全部主导产业总产值*规模以上主导产业增加值率

数据来源：园区工业年报，代码：24、30

2、园区工业增加值占区域工业增加值的比重（%）：是综合反映一个地区工业向工业园区集中程度的指标。

• 区域工业增加值中的“区域”是指园区规划中涉及的县市区。

• 园区工业增加值的计算见前述。

（三）发展质量

1、单位土地面积应缴税金总额（单位：亿元/亩） ：指单位土地面积产出的工业税收收入，考核园区对地区经济发展带来的收益。

• 计算方法：

单位土地面积应缴税金总额=园区入园企业当年实现税收／已建成投产的工业土地面积

数据来源：园区工业季报，代码：05；园区工业年报，代码：06

2、单位土地面积产出强度（单位：亿元/亩） ：指单位土地面积产出的工业增加值，考核园区土地对地区生产总值的贡献。

• 计算方法：

单位土地面积产出强度=园区入园企业完成当年工业增加值／已建成投产的工业土地面积

3、单位土地面积投入强度（单位：亿元/亩） ：已开发的面积所吸纳的投资资金总量与已开发的面积之比，主要考核单位已开发的面积吸纳投资资金的强度。

• 计算方法：

单位土地面积投入强度=投资资金总量/已开发的面积

（四）社会贡献

1、年末从业人数（人） ：指企业在报告期最后一天由本单位支付工资的固定职工、合同制职工、临时职工、计划外用工等各类人员数 。

• 数据来源：园区工业年报，代码：01

2、税收收入（亿元） ：指工业园区企业在一定时期内上缴的税收总额。

• 数据来源：园区工业季报，代码：05

二、可持续发展能力   

（一）发展潜力

1、工业总产值增速（%）：

• =100%（本期园区工业总产值-上期园区工业总产值）/上期园区工业总产值

• 数据来源：园区工业季报，代码：02

2、工业增加值增速（%）：

=100%（本期园区工业增加值-上期园区工业增加值）/上期园区工业增加值

（1）规模以上工业增加值率=规模以上工业企业增加值/规模以上工业企业总产值

（2）工业增加值=全部工业总产值*规模以上工业增加值率

• 数据来源：园区工业季报，代码：02、07、08

• 3、税收增速（%）：

=100%（本期园区税收总额-上期园区税收总额）/上期园区税收总额

• 数据来源：园区工业季报，代码：05

4、新增固定资产投资（亿元）：是指以货币形式表现的，在一定时期内建造和购置固定资产活动的工作量以及与此有关的费用的总称。

• 数据来源：园区工业年报，代码：33

5、新入园企业户数（个）： 新入园企业户数由园区工业季报表四季度的累计数加工得出，本季累计-去年同期得出。

• 数据来源：园区工业季报，代码：01

• （二）科技创新

1、高新技术企业增加值占工业增加值的比重（%）：按高新技术工业企业增加值占规模以上工业增加值的比重计算。高新技术企业按科技部门认定。

• 数据来源：园区工业年报，代码：28、29

2、大专以上学历就业人数占就业总人数的比重（%）：

=100%（期初大专以上学历就业人数+期末大专以上学历就业人数）/2/（期初就业总人数+期末就业总人数）/2

• 数据来源：园区工业年报，代码：01、03

3、研发经费占增加值的比重（%）：按企业研发经费占规模以上工业增加值的比重计算。

• 数据来源：园区工业年报，代码：28、55

4、企业平均专利数（个）：按园区内企业在报告期内向专利行政部门提出专利申请并受理的项数除以园区企业个数计算，专利按专利部门认定。

=专利申请项数/企业个数

• 数据来源：园区工业年报，代码：56

5、企业平均技术中心数（个）：技术中心按科技部门认定。

=企业技术中心数/企业个数

• 数据来源：园区工业年报，代码：57

（三）开放水平

1、实际到帐注册内资（亿元）：本年度

• 计算方法：

实际到帐注册内资=本年固定资产投资完成额 -本年实际利用外资额

数据来源：园区工业季报，代码：14、23

2、实际到帐注册外资（万美元）：本年度

• 数据来源：园区工业季报，代码：23

• 3、进出口总额（万美元）：本年度

• 数据来源：园区工业年报，代码：39

三、循环经济

（一）消耗水平

1、单位生产总值能耗（吨标煤/亿元）：反应工业开发区每万元产值消耗能源资源（包括电力、燃气、燃油、煤炭）的情况。计算方法：

万元产值能耗= 园区工业消耗的各种能源折算成标煤／园区工业总产值

• 数据来源：园区工业年报，代码：42、27

2、单位生产总值水耗（ 立方米 /亿元）：反应园区企业每万元产值消耗水资源的情况。计算方法：

万元产值水耗=园区各企业总取水量／园区各企业总产值

数据来源：从环保部门《工业企业污染排放及处理利用情况》调查中筛选出园区企业数据，汇总计算。表号：环年基1-1表，代码：5

（二）排放水平

1、单位生产总值COD排放量（吨/亿元）：是指工业园区当年每实现万元工业增加值时COD排放量。 

COD排放强度＝工业园区COD排放量／工业园区全部工业增加值，全部工业增加值参照前述工业增加值计算方法得出。

数据来源：从环保部门《工业企业污染排放及处理利用情况》调查中筛选出园区企业数据，汇总计算。表号：环年基1-1表，代码：51

2、单位生产总值废水排放量（吨/亿元） ：是指工业园区当年每实现万元工业增加值时废水排放量。 

废水排放强度＝工业园区废水排放量／工业园区全部工业增加值。

数据来源：从环保部门《工业企业污染排放及处理利用情况》调查中筛选出园区企业数据，汇总计算。表号：环年基1-1表，代码：39

3、单位生产总值SO2排放量（吨/亿元）：是指工业园区当年每实现的万元工业增加值时二氧化硫排放量。 

二氧化硫排放强度＝工业园区二氧化硫排放量／工业园区全部工业增加值

数据来源：从环保部门《工业企业污染排放及处理利用情况》调查中筛选出园区企业数据，汇总计算。表号：环年基1-1表，代码：74

（三）综合利用

1、工业固体废物综合利用率（%）：指工业园区当年综合利用的工业固体废物量（包括利用往年量）之和占当年工业园区产生的工业固体废物量的百分比。

数据来源：从环保部门《工业企业污染排放及处理利用情况》调查中筛选出园区企业数据，汇总计算。表号：环年基1-1表，代码：88、98

2、工业用水重复利用率（%）：是指工业用水中重复利用水量占用水量的百分比。它是考核工业用水水平的一个重要指标。
    重复利用率按下式进行计算：R=Vi/(Vi+Vr)x100 
      R ——重复利用率，％
      Vi——在一定的计量时间内，生产过程中的重复利用水量总和，单位为立方米（m3）；
      Vr——在一定的计量时间内，生产过程中取水量总和，单位为立方米（m3）。

数据来源：从环保部门《工业企业污染排放及处理利用情况》调查中筛选出园区企业数据，汇总计算。表号：环年基1-1表，代码：5、6、7

附件3：

云南省省级重点工业园区发展综合考核评价

得分计算方法

按照《云南省省级重点工业园区发展综合考核评价办法（暂行）》（云工信园区〔2010〕548号），考核评价得分的计算方法如下：

量化指标采用标准制评分法，即用每项指标的实际数值（ ）、标准值（每项指标的平均水平 ）、调节系数（ ，为使得分统一成百分制，达到及格水平，调节系数取60）套入公式

   得出每个指标的评估分数值，当指标为负时，套入公式

    得出该项指标的评估分数值。部分园区的评估分数值可能远离平均水平，评估结果超过100的，取100分。最后用每项指标的评估分数值和对应权重（ ）的积，累加即得32项量化指标的得分；

定性指标采用分级评分法计算。其中基础设施中分四级，每有一项得25分，管理服务中分五级，每有一项得20分，最后，基础设施的得分与权重的积、管理服务得分与权重的积两项相加得出定性指标的得分；

量化指标得分与定性指标得分相加得出园区总得分。