交通〔2011〕56号

 

各州市工信委（经委）：

    为贯彻落实中央经济工作会议精神，全面推动我省报废汽车回收拆解事业发展。结合国家商务部有关要求及我省报废汽车回收拆解实际情况，我委研究制定了《2011年云南省报废汽车回收拆解管理工作要点》。现印发给你们，请认真学习和掌握了解有关工作内容，并结合本辖区实际情况，认真进行组织和准备，以保证各项工作任务的顺利完成。

 

 

 

二O一一年一月二十五日

 

 

 

2011年云南省报废汽车回收拆解管理工作要点

 

    2011年，全省报废汽车回收拆解工作基本思路是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以和谐、稳定、发展为宗旨，努力建设资源节约型、环境友好型报废汽车回收拆解市场体系，开展以清洁环保、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的报废汽车回收拆解行业升级改造，完善管理体系，提升服务水平，增强可持续发展能力，全面推动我省报废汽车回收拆解行业整体发展。

    《报废机动车回收管理条例（征求意见稿）》—《报废汽车回收管理办法》（国务院2001年第307号令）修订草案，已经国务院法制办向全国公开征求意见，拟颁布实施。我省原制订的《云南省报废汽车回收拆解管理实施细则》（云政办发〔2000〕235号）有关内容已不适应新的形势和国家政策的要求。为进一步完善和优化我省报废汽车回收管理的政策法规，切实强化适用性和操作性，将组织对《云南省报废汽车回收拆解管理实施细则》进行修订和完善。各州市工信（经）委要积极进行调查和研究，为《细则》的修订提供详实的材料和依据。

    省级机构改革后，州市机构改革也已经基本完成和到位。为加强和提高报废汽车回收管理行政执法人员执法素质和水平，将组织开展报废汽车回收管理执法培训。执法培训主要针对省、州（市）报废汽车回收主管部门行政执法人员，主要内容是国家及省级有关报废汽车回收管理方面的政策法规，汽车更新、报废回收和拆解等各个环节的运作程序，以及执法程序和工作中的技巧方法。培训人员经考试合格后，由省政府法制办颁发“报废汽车回收拆解行政执法证”。各州市工信（经）委要积极进行组织和参与，以提高本地区执法水平。

    《云南省报废汽车回收拆解行业发展规划》已经商务部原则同意后组织实施。为更好的贯彻落实《规划》有关规定，加强对州市地区工作指导，又印发了《云南省报废汽车回收拆解行业发展规划实施意见》。下一步将加强对《规划》及《实施意见》的贯彻落实力度，各州市工信（经）委有关人员要加强学习，提高思想认识，严格落实有关规定和内容，规范行业资格认定行为，确保行业稳定、健康和有序发展。

    《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）于2009年1月1日实施。我省将按照《技术规范》及商务部有关企业升级改造要求，组织实施报废汽车回收拆解企业升级改造工作，全面推进企业达标。各州市工信（经）委及报废汽车回收拆解企业要切实采取可行措施，于2011年12月底前，对场地、回收拆解设施设备、消防安全以及各类废弃物的存储等进行升级改造，基本达到《报废汽车回收拆解企业技术规范》及《报废机动车拆解环境保护技术规范》相关标准要求，提高企业回收拆解能力和改善行业形象。

    信息化管理是报废汽车回收拆解升级改造的重要内容，也是行业主管部门加强行业管理的重要手段。为提高我省报废汽车回收行业信息化管理水平，将加强行业信息系统的建设和应用，各州市工信（经）委和企业要积极支持和配合。一是要通过企业升级改造达标，提高企业对信息系统的应用。企业必须及时录入各种报废车辆主要信息，通过网络开具《报废汽车回收证明》等，规范企业信息管理行为；二是提升网络系统功能。通过升级改版，增加查询、审核和统计分析功能，优化界面，方便行业主管部门通过信息系统进行管理和决策。

    汽车以旧换新政策将于2011年1月31日结束。根据财政部、商务部相关要求，各州市工信（经）委要加强与财政、环保等部门间沟通协作，保证汽车以旧换新政策的圆满完成。在汽车以旧换新结束后，对工作进行总结，并将总结报送省工信委及相关部门。同时，加大宣传和工作力度，落实好国家下达我省的老旧汽车补贴资金，及时对符合条件的老旧汽车进行补贴，推动全省老旧汽车报废更新工作的发展。

    近年来，我省老旧汽车更新及报废汽车回收管理工作，在省委、省政府的领导和有关部门的支持配合下，认真贯彻执行国家有关政策规定，不断完善管理措施，及时研究解决工作中出现的新问题，逐步走上制度化、规范化和信息化的轨道，全省行业内涌现出了一批先进典型。为总结经验，表彰先进，弘扬正气，振奋精神，进一步提高我省报废汽车回收拆解服务工作和质量，促进报废汽车回收行业健康有序发展，省更新办拟组织评选表彰一批行业先进集体和先进个人。

    为进一步学习借鉴先进地区报废汽车回收拆解、老旧汽车更新的管理和经营经验，省更新办拟组织公安、工商、财政、环保、协会及企业等有关负责同志，到先进省区进行考察学习，通过学习交流，开拓视野、启迪思维，共同做好我省报废汽车回收管理工作。

    近年来，随着市场经济的发展，少数单位和个人为了局部、眼前的利益，无视国家政策规定，采取各种手段使报废车辆脱离正常回收渠道回流社会，带来了一系列问题。为规范企业经营行为，将组织开展专项检查，有效发挥各行政部门的管理和监督职能，严格查处少数单位、个人倒卖报废汽车整车、“五大总成” 及拼装车行为，规范报废汽车回收市场秩序。各州市也要加强监督检查力度，保证本辖区市场健康稳定发展。

    为加强对报废汽车回收企业及从业人员的管理，规范其经营行为，将委托行业协会，建立全省报废汽车回收拆解行业持证上岗制度。由协会对全省从业人员组织考核并颁发《行业上岗证》后，实行全省报废汽车回收、拆解从业人员持证上岗，向社会公开从业人员相关信息，接受社会和群众监督，以提高行业服务质量和形象，提升行业整体水平。各州市工信（经）委和企业要积极配合协会做好持证上岗制度的执行工作。