云工信装备〔2018〕332号

省环境保护督察工作领导小组办公室：

7月1日上午，我委收到督转〔2018〕326号转办问题清单(受理编号：X530000201806300005)，举报内容为:“昆明嵩明县板桥镇曾建桥铸造厂、谭氏钢球厂、安宁金耐鑫机械制造有限公司、安宁同瑞金属耐磨材料有限公司、西山区马街镇新云钦耐磨材料有限公司、玉溪通海县与玉溪地区矿山配套的小型铸、个旧地区与云锡集团配套的铸造企业等五小型选矿厂和配套的耐磨钢球铸造五小企业遍地开花，无任何生产证件和环评准许，却公然生产，恳请严厉打击，拆掉这些企业的保护伞”。

省工信委对举报内容高度重视，7月1日下午，委主要领导责成分管领导立即召集相关处室对举报件进行研究分析，布置相关工作，并于当天向涉及举报内容的昆明、玉溪、红河3个州(市)人民政府发函，要求核查和上报相关处理情况。

7月3日上午，收齐3个州(市)的核实情况回复后，我委分管领导立即召集办公室、产业政策处、资源综合利用处、装备工业处、原材料工业处、消费品工业处等相关处室研究工作。在州(市)上报核实的基础上，立即组织委相关处室并邀请省铸造协会专家组成2个工作组,分别赴昆明市、玉溪市、红河州现场指导工作。7月3日上午至7月4日下午，指导当地环保、质监、市场管理、安监部门完成了所有企业的现场核查工作。

7月4日下午，昆明市人民政府上报了《关于中央第六环境保护督察组转办有关举报线索查处的情况报告》，7月5日下午4点，红河州、玉溪市人民政府分别上报了处理情况。现将有关情况汇总报告如下：

一、昆明市情况

(一)嵩明县板桥镇曾建桥铸造厂

嵩明县板桥镇曾建桥铸造厂实为嵩明县杨桥街道办曾建乔铸造厂，负责人为曾建乔，该厂位于嵩明县杨桥街道办七丛龙村。该厂为原云南锦东耐磨材料厂负责人曾强于2018年5月转让给曾建乔(自然人)。主要设备有中频炉共2台，1吨/台;主要产品：球磨机、衬板、齿板。

1.企业环保手续办理情况。曾建乔接手时，该项目已于2007年5月通过环评批复(嵩环发〔2007〕27号)，并于2014年9月取得排污许可证(证号530127100000447c802y)，有效期到2019年9月2日。经调查核实，曾建乔目前尚未办理营业执照转让变更手续。

2.执法处理情况。鉴于该企业违法经营行为属《无照无证经营查处办法》(国务院令684号)所指的无照经营行为，昆明市已责令该企业停产停业，对该厂进行断水、断电处理，并将按程序对该厂无照经营行为进行立案查处，下步将依法对该企业的违法行为进行严厉处罚。

(二)嵩明县谭氏钢球厂

经县工商局查询云南工商业务一体化系统，在嵩明县未注册过谭氏钢球厂企业或个体工商户。经对嵩明县辖区内所有市场主体登记注册信息进行核实，没有发现举报材料中提出的谭氏钢球厂相关登记注册信息，系不存在企业。

(三)安宁金耐鑫机械制造有限公司

昆明金耐鑫机械制造有限公司位公司成立于2007年1月4日，法人代表胡吉荣，企业统一信用代码证号码为91530181797207497U。该企业位于安宁市连然镇浸长村骡子山。主要用钢材生产钢球，生产线年产量1000吨，有两个500公斤的中频炉。

1.企业环保手续办理情况。2006年8月23日，安宁市环保局依法审批《昆明金耐鑫机械制造有限公司昆明金耐鑫机械制造有限公司耐磨材料制造生产线项目环境影响报告表》(安环字〔2006〕81号);项目于2008年6月17日通过环保竣工验收。2018年3月28日该企业委托云南尘清环境监测有限公司进行监测，根据企业监测报告(云尘检字〔2018〕-0396号)监测结果显示：无组织废气颗粒物及厂界噪声达标。

2.执法处理情况。经市县相关执法部门核查，该企业未受过行政处罚，营业执照、排污许可证、环评手续齐全，未发现违法违规情形。

(四)安宁同瑞金属耐磨材料有限公司

安宁同瑞金属耐磨材料有限公司于2018年3月28日注册成立，公司法人代表为张延洪，企业统一信用代码证号码为91530181MA6N27DNXE。该企业位于安宁市金方街道办事处浸长村委会，目前正在进行项目选址，还未开始建设，目前只有营业执照，其它手续还未办理。经市县相关执法部门核查，未发现违法违规情形。

(五)西山区马街镇新云钦耐磨材料有限公司

西山区马街镇新云钦耐磨材料有限公司企业名称为昆明云钦耐磨材料总厂，企业负责人冯焕钦，企业统一信用代码证号码为91530112216626774N。该企业位于西山区马街街道办事处普坪村石咀大箐。主要从事耐磨材料的生产和加工，占地面积12亩，项目总投资195万元，其中环保投资30万元，于1993年11月正式投入生产。

1.企业环保手续办理情况。该厂于1993年11月12日在西山区政府环境保护办公室办理了“乡镇、街道企业环境影响报告表”，2011年1月4日在西山区环境保护局办理了“辅助车间技改项目建设项目环境影响报告表的批复”(西环管发﹝2011﹞3号)，2011年6月30日在西山区环境保护局办理了“建设项目竣工环境保护”验收手续(环验﹝2011﹞035号)，2017年2月21日在西山区环境保护局重新换发了“云南省排放污染物许可证”(编号：53011121001922C0135Y，有效期：2017年2月21日至2022年2月20日)。该企业生产的产品未被列入2016年9月工业产品生产许可证目录，不需要办理全国工业生产许可证。

2.执法处理情况。2018年7月2日，经市县相关执法部门现场检查当日该厂生产正常，污染治理设施正在运行，西山区环境保护监测站2017年8月16日出具的“监测报告”(昆西环监字﹝2017﹞349号)表明：该厂无组织颗粒物、厂界噪声均达到国家排放标准。该厂的环评报告建议在熔炼含有油污的原料时加装集气罩，未要求中频炉必须建设集气罩等污染治理设施。经市县相关执法部门核查，未发现违法违规情形。

二、玉溪市情况

玉溪通海县及玉溪地区的矿山配套企业涉及企业主要有6家，分别是位于秀山街道的通海万泰耐磨有限公司、云南省通海东方矿机厂，位于杨广镇的通海县光明锻造有限责任公司、通海县瑞泰耐磨有限公司、云南省通海县镇海农机配件厂、通海县镇海铸锻机械厂。

(一)企业环保手续办理情况。这六家企业的存在情况比较接近，通海县光明锻造有限责任公司、云南省通海县镇海农机配件厂已经办理环评手续。在2002、2003年开展“一控双达标”工作中，通海万泰耐磨有限公司、云南省通海东方矿机厂、通海县瑞泰耐磨有限公司、通海县镇海铸锻机械厂这4户企业通过“一控双达标”的要求，视为环保合法。综上所述，6户企业具有合法的环保手续。

(二)执法处理情况。经市县相关执法部门核查，通海县的6家企业营业执照齐全，有相应的环保手续，未发现违法违规情形。

三、红河州情况

(一)与云锡集团配套的选矿企业情况。云锡老厂分公司与个旧市宏鑫经贸有限公司(锡城)、云南子福实业有限公司(大屯)、个旧市大屯王家坡选厂(大屯)和个旧市文君矿产品加工厂(鸡街)四家企业签订了中矿加工合同。

据核实，上述企业为入驻北部选矿工业园区企业，相关证照齐全，举报内容不属实。

(二)与云锡集团配套的铸造企业情况。与云锡配套铸造企业有3家：个旧观铸机械制造有限公司、开远市羊街滇渝锻造厂和蒙自江华铸造有限公司。

1.个旧观铸机械制造有限公司

该厂目前有员工30余人，企业法人：王雄，主要生产矿山机械配件，该企业从1997年开始承包云锡老厂分矿下属的云锡金属材料厂(成立于1992年)生产，承包期至2020年，2014年注册成立个旧观铸机械制造有限公司，占地约6亩，部分场地租用个旧云锡金属材料厂，部分场地向大屯镇三道水村民租用。

(1)企业环保手续办理情况：经调查核实，该企业除营业执照外，提供不了相关生产证件和环评手续。环评手续正在委托云南国森环保科技有限公司办理。

(2)执法处理情况：个旧市下达了停产通知并对其违法行为进一步进行查处。同时要求该企业配合相关部门做好整改工作，未完善相关环保手续前不得擅自生产。

2. 开远市羊街滇渝锻造厂

该厂的企业法人：熊保林。属个人独资企业。经营地址位于红河州开远市羊街乡三角海南坝。经营范围主要是钢球、米筛、镙丝、各种铸钢铸铁、球磨机、沙泵制造、非标准制作。成立日期：1998年5月27日，组织机构代码：x2282023—7。

(1)企业环保手续办理情况：1999年3月25日，市环境监测站编制开远市羊街滇渝锻造厂建设项目环境影响报告表，1999年4月4日市环保局给予批复。现场检查发现该企业环保存在的问题：生产无污染治理设施，也未采取任何环保措施，厂区建有彩钢瓦大棚，彩钢瓦顶部及瓦壁成黑色，产生废气未经处理直接排放，但无废水、废渣产生。该企业安全生产存在的问题：乙炔气瓶和氧气瓶之间未留安全距离，电力线路凌乱，部分灭火器失效，现场管理混乱，杂物堆放不规范，从业人员无培训记录，无安全管理台账，无安全现状评价，无职业卫生“三同时手续”。

(2)执法处理情况：开远市约谈了开远市羊街滇渝锻造厂法定代表人，并下达了《责令改正违法行为决定书》(开环责改字〔2018〕09号)。一是要求业主立即停止生产;二是生产设备必须装置污染治理设施;三是对废气必须采取有效污染处理措施，并做到达标排放。同时开远市安监部门同时下达《责令限期整改指令书》(开安监责改〔2018〕H05号)，要求企业必须对安全生产方面存在的问题于2018年9月3日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。

3. 蒙自江华铸造有限公司

该公司原名蒙自北窑铸造厂，地址位于蒙自市文澜镇多法勒村委会与北窑村委会交界处，2012年6月12日由个体私营企业注册登记为有限责任公司，经营范围有色金属铸造、免烧砖生产销售。该项目未进行企业投资项目备案。

(1)企业环保情况：2004年9月28日取得蒙自县环境保护局的审批意见，同意项目建设，项目建设投资40万元，环保投资3.5万元，主要设备为1吨化铁炉，年产量150吨，主要产品为农用具，如：犁、炉条。经现场检查，该厂处于停产状态，该厂工商营业执照在有效期范围内;项目生产无环保设施，现场布袋收尘系统已拆除;现场有自制冲天炉2座(不属于工频炉和中频炉，燃料为焦炭)，每台吨位大约1吨/小时，未进行注册登记，未有冲天炉安全技术操作规程;现场使用起重机，设备型号LDY5T，使用期超两个半月，操作人员证书已超期。经问询企业负责人，该企业在2018年3月底、6月底应市场需求曾进行了两次生产，生产使用废铁来自周边废品收购站，产品铸铁模具为非标产品，根据订单需求销往各地，大多售往蒙自周边地区选矿厂、机械厂和冶炼厂，废渣零售给空心砖厂。

(2)执法处理情况：蒙自市已要求该公司立即停产，严格按照《建设项目环境影响报告表》的要求完善环保设施建设，尽快完善项目环保验收工作，验收后方可生产;并责令该公司立即淘汰2台冲天炉，停止使用起重机设备。若该公司无法完成以上整改指令，则由蒙自市关闭该企业。

四、下一步工作打算

下一步，我委将继续按照《关于切实做好中央环境保护督察“回头看”交办举报环境问题查处整改工作的通知》(督字〔2018〕21号)的工作要求，加大跟踪指导力度，督促州(市)做好下一步整改工作。

附件：1.中央环境保护督察“回头看”案件办理情况表

2. 举报涉及企业核实及处理情况汇总表

3. 昆明市人民政府关于中央第六环境保护督察组转办有关举报线索查处的情况报告

4.玉溪市人民政府关于中央第六环境保护督察组转办有关举报线索查处的情况报告

5.红河州人民政府关于中央第六环境保护督察组转办有关举报线索查处的情况报告

 

 

省工业和信息化委

2018年7月5日

(联系人及电话：郭云刚 0871-63513583)