各州市人民政府，滇中产业聚集区（新区）管理委员会，省直各有关单位：

为深入贯彻落实省委九届八次全会及《中共云南省委 云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（云发〔2014〕20号）和《国家发展改革委 工业和信息化部关于重点产业布局调整和产业转移的指导意见》（发改产业〔2014〕2001号）文件精神，进一步转变发展方式、调整经济结构，加快培育一批转型升级示范效应明显、产业带动力强的重点产业基地，打造云南工业升级版，现提出如下指导意见。

一、重要意义

产业基地是由政府组织规划或由民间组织自发筹办的具有产业聚群效应的经济体。集合了资源条件、生产要素、生产力布局和市场的产业集群，具有企业集中度高、产业关联度强、产业规模大、带动力强的特点，是经济发展的重要载体，也是产业转型升级的重要支撑。集中力量，重点突破，加快重点产业基地建设，对于加快产业聚集发展，增强产业关联度，延伸产业链条，做强做优我省重点产业，推动全省产业转型升级具有重要意义。

二、思路要求

深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届八次全会精神，按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的要求，大力发展轻工业，加快发展新兴产业，调整发展重化工产业，积极发展生产性服务业。推动传统产业高端化、新兴产业规模化、绿色产业精细化、科技成果产业化、服务产业平台化、信息产业基地化，依托国家级和省级工业园区，以重大项目和配套项目建设为抓手，集中力量，重点突破，在烟草及配套、生物、医药，以及汽车、摩托车、电力装备、铁路装备、数控机床、军民结合等先进装备制造业，新材料、新型化工、光电子、软件和信息服务业、循环经济和轻工绿色产业等，建设50个左右的产业基地，其中，在全国具有重要影响和知名度的10个。通过3-5年的发展，一批轻工业基地总产值达到50亿元以上，一批装备制造业基地要达到100亿元以上，一批重大基地达到200～500亿元以上，使产业基地成为转型升级效应明显、产业带动力强的示范区和重要支撑，打造云南工业升级版。

三、基本原则

——规划引领，优化产业布局。统筹现有产业基础、资源禀赋和发展优势，科学规划、合理布局，形成产业特色突出，分工明确、优势互补、竞相发展的格局。

——结构调整，提高效益质量。加快改造提升传统优势产业，下大力气培育壮大特色优势产业，发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，提高产业发展质量和效益。

——创新驱动，转变发展方式。加快信息技术与企业生产经营的融合，全面提升信息化水平。树立“循环、绿色、低碳发展”的理念，实现产业发展与生态文明的有机结合。

——项目带动，扩大产业规模。围绕基地主导产业，实施一批重大项目，延伸产业链，实现上下游及配套产业协同发展，提高产业关联度和紧密度，促进产业规模迅速扩大。

——集中支持，形成共建合力。加强政策引导，在政策配套、资金扶持、项目建设、技术攻关、市场拓展等方面加大扶持力度，联手促进产业基地的建设。

四、重点工作

（一）高度重视，加强组织领导。各级各部门要把基地建设作为工业转型升级的重要工作，按照产业基地建设的总体要求、规划部署和目标任务，进一步明确责任，细化方案，制订工作计划，强化督促检查和协调指导，确保产业基地建设各项措施的落实。

（二）规划先行，优化空间布局。加快调整优化重大生产力布局，发挥优势，错位发展。昆明、曲靖、玉溪、红河、楚雄等地区，重点建设高端装备制造、生物医药、光电子、新材料等产业基地，成为全省转型升级的示范区；昭通、文山、普洱、临沧、保山、西双版纳等州市，鼓励建设食品、医药等生物产业、机电装备、轻纺、五金等特色产业基地；资源富集、能源丰富地区，在坚持绿色发展、环保节能的前提下，有序推进清洁载能产业基地建设。

（三）突出重点，强化项目建设。项目是转型升级的重要基础，是基地建设的关键所在。要把基地建设工作项目化，围绕重点企业、优势产业和特色园区，搞好项目长远规划和项目库建设。确定50个重点产业基地建设项目，其中重大基地项目20个。各有关地区和工业园区要制定切实可行的工作措施，狠抓项目建设。

（四）集中支持，强化要素保障。省级工业发展资金要集中支持产业基地建设，包括基地的土地收储、基础设施及配套服务建设、项目前期工作，以及企业技术改造、标准厂房等；鼓励产业基地所在工业园区开展直购电试点，给予用电价格优惠；优先保障重点产业基地建设的用地、用林和环评工作。积极争取国家部委对产业基地重点支持。

（五）平台带动，推进两化融合。要大力推进基地的信息化建设，把产业基地建设成为信息化应用的先行区和示范区，重点支持信息化产业基地和两化融合服务体系建设，提升基地的信息化水平，促进信息技术广泛应用，龙头企业要在原料采购、研发设计、生产制造等全方位进行信息化改造，实现两化深度融合，配套企业要加快电子商务发展、加大网络销售力度，构建有效的营销信息化平台，切实发挥信息化带动产业基地建设的引领作用。

（六）优化服务，完善发展环境。建立转型升级重点产业基地项目指导目录。对切合云南实际，符合新型工业化要求，产业带动力和核心竞争力强、资源节约、环境友好的产业基地项目，开辟“绿色通道”，提供优质服务。

附件：拟重点培育产业基地名单

云南省工业和信息化委员会       云南省发展和改革委员会

2014年10月21日

 

附件

拟重点培育产业基地名单

 

行业	基地	所在园区及龙头企业
先进装备 产业	汽车及配套产业基地	大理创新工业园（力帆骏马） 瑞丽工业园（北汽瑞丽汽车） 曲靖经开区（一汽红塔） 滇中产业基地（东风云汽） 昆明经开区（云内动力）
	摩托车产业基地	瑞丽工业园（银翔摩托）
	数控机床产业基地	杨林经开区（昆机集团、CY集团） 研和工业园（台工集团）
	铁路装备产业基地	官渡工业园（中铁大型养路机械集团）
	物流装备产业基地	昆明经开区（国家自动化物流系统产业化基地）
	电力装备产业基地	昆明经开区（云变集团、昆明电机集团） 昆明高新区（昆明电缆集团）
	环保装备产业基地	富民工业园（昆明环保科技投资公司）， 昆明高新区（国家水科技产业园基地）
生物产业	烟草产业基地	红塔工业园（红塔集团） 五华工业园（红云红河集团） 弥勒工业园（红云红河集团）
	医药产业基地	昆明高新区（植物药业、滇虹药业、昆明制药） 呈贡工业园（白药集团、昆药集团） 文山三七产业园（特安呐） 楚雄经开区（极粹生物、盘龙云海） 大理创新工业园（大理药业股份） 腾冲经开区（腾药股份、东方红制药） 南口工业园（映华生物、华丽生物）
	食品产业基地	杨林经开区（燕京、华狮啤酒） 大理创新工业园（大理啤酒、下关沱茶） 云县工业园（澜沧江酒业、茅粮酒业） 勐海工业园（大益普洱茶、陈升茶业） 凤庆滇红生态产业园（滇红集团） 普洱工业园（帝泊洱茶业） 祥云财富工业园（龙云公司） 景洪工业园（印奇生物、娃哈哈饮料） 芒市工业园（后谷咖啡） 砚山工业园（华博生物） 元江工业园（万绿生物） 永胜工业园（保尔生物、绿A生物） 楚雄绿色食品产业基地（摩尔农庄） 石屏豆制品特色园（袁氏豆制品） 呈贡工业园（嘉华食品）
信息产业	信息产业基地	昆明经开区（北方红外、南天电子） 昆明高新区（软件产业园） 玉溪高新区 呈贡信息产业园
原材料 深加工 及新材料	锡材深加工产业基地	蒙自经开区（云锡集团）
	铜材深加工产业基地	呈贡工业园（昆明铜业） 宜良工业园（云铜集团）
	铝材深加工产业基地	呈贡工业园（云铝集团） 建水工业园（云铝集团） 富源工业园（云铝集团） 曲靖经开区（三元德隆） 马塘工业园（文山铝业）
	铅锌材深加工基地	曲靖经开区（驰宏锌锗） 会泽工业园（驰宏锌锗）
	钛锗铟稀贵金属产业基地	昆明高新区（鑫圆锗业） 禄丰工业园（云南钛业、冶金集团） 马关工业园（华联锌铟）
	新材料基地	红塔工业园（蓝晶科技）
化工产业	石油化工产业基地	安宁工业园（中石油）
	煤化工产业基地	寻甸工业园（先锋洁净煤）
	磷化工产业基地	晋宁工业园（云磷集团） 海口工业园（云天化集团）
消费品	服装产业基地	临沧工业园（中缅鞋业投资公司,卡蒙特公司） 曲靖经开区（乔治白公司） 陆良工业园（东来丝绸、新千佛茧丝绸） 保山工贸园（轻工服装基地）
	家具产业基地	杨林经开区（森工集团） 寻甸工业园（林立方投资公司） 瑞丽工业园（缅甸红木加工） 剑川工业园（民族家具加工） 景洪工业园（红木家具、橡胶木加工）
	橡胶产业基地	景洪工业园（高深橡胶）
	家居设备	研和工业园（太标太阳能）
国家级新型工业化示范基地		安宁工业园（化工﹒磷化工） 昆明高新区（新材料﹒稀贵金属） 个旧工业园（有色金属﹒锡） 祥云工业园（有色金属） 昆明经开区（军民结合） 红塔工业园（生物产业） 曲靖煤化工工业园（循环经济）