2006年，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门以科学发展观统领工业经济发展全局，认真贯彻落实国家宏观调控的政策措施，克服了发展中的种种不利影响，经济运行的稳定性、协调性增强，质量和效益同步提高，增速超过全国平均增长水平，工业经济运行取得了新的成绩。主要工业经济指标超额完成省政府确定的预期目标。预计全省全部工业完成增加值1430亿元以上，同比增长19.2%（现价，下同）；规模以上工业完成增加值1230亿元，同比增长23.1%；主营业务收入3110亿元，同比增长21%；实现利税760亿元，同比增长16.7%；实现利润300亿元，同比增长31.6%。利税和利润总额提前一年完成“云南工业发展倍增计划”的目标。
    2007年，是我省全面推进新型工业化、实施工业强省，巩固工业经济运行成果的重要一年。抓住我国经济发展进入新一轮快速增长期的有利时机，乘势而上地做好经济运行调节工作，对于圆满完成工业倍增计划，顺利推进“十一五”规划的实施，具有重要意义。
    一、2007年云南工业经济运行环境分析
    从国际环境看，世界经济仍将保持较快增长，但增速可能会略有回落，通货膨胀风险、国际油价和初级产品价格走势需要特别关注。
    从国内环境看，我国仍处于居民消费结构升级、工业化、城镇化步伐加快的发展阶段，内需动力依然强劲。但货币流动性过松局面和体制性的粗放型盲目投资冲动难以明显改观，部分行业产能过剩压力加大，经济结构和增长方式还需进一步转变。
    从省内环境看，一是发展工业的氛围越来越好。走新型工业化、实施工业强省战略深入人心，特别是省第八次党代会对加快推进云南新型工业化进程进一步做出了明确部署，各级党委和政府推动工业经济又好又快发展的积极性很高。二是经济增长的支撑条件将进一步得到改善。重化工时代对基础产品的巨大需求，对我省工业继续加快发展有着较好的基础条件；我省人均生产总值超过1000美元，经济发展进入了一个关键时期；实施行业整合，生产集中度进一步提高；开展资源整顿，优质资源向优势企业集中；加大工业投入，企业发展后劲增强；优化煤电油运等要素配置，保证了企业的发展；建设工业园区，实现聚集发展；推进中小企业“成长计划”，增强经济的整体活力；加快国有企业改革，给大企业的发展提供动力。三是大企业（集团）竞争力明显增强。实施新一轮大企业（集团）销售收入倍增计划，加大企业技术改造，提升技术创新能力，云铜、云锡、云天化等一批具有国际竞争力的大企业、大集团综合实力不断增强。四是主要工业行业仍具有一定的增长潜力。烟草行业完成了省内企业整合重组，云烟品牌进一步提升，红塔山品牌继续保持恢复性稳步增长，红河品牌增长势头强劲；能源工业有大的发展，全省预计新增火电装机180万千瓦，水电装机140万千瓦，煤炭新增1千万吨以上；有色金属工业市场前景看好，价格仍将在高位运行；制糖行业预计增产40万吨；煤化工产业结构调整加快，云维集团200万吨焦化、50万吨合成氨以及云天化天安公司50万吨合成氨等重大项目将在年内相继投产。五是新的经济增长点开始形成。制造装备业、劳动密集型、生物质能、燃料乙醇、光电子产业将得到迅速发展；工业园区、县域经济、非公经济、中小企业和乡镇企业的快速发展将对工业经济增长注入新的动力。
    工业经济运行也面临一些突出问题：一是电煤供应形势较为严峻。二是出省铁路运力将更加紧张。三是高耗能企业成本加大，盈利空间受到压缩；部分行业产能过剩和供大于求的潜在矛盾，压迫钢铁、焦化等产品价格走低。四是重大项目竣工投产少，增量有限。五是经济增长和节能降耗的矛盾突出。
    总之，从国际国内环境看，2007年我省工业经济发展机遇与挑战并存，整体仍然是机遇大于挑战，工业经济运行将保持平稳较快增长态势。
    二、工业经济运行工作的指导思想和目标
    （一）指导思想
    坚持以科学发展观统领全省工业经济发展，继续推进新型工业化、实施工业强省战略。全面超额完成云南工业发展倍增计划和实施新一轮大企业销售收入倍增行动；强化煤电油运综合协调及应急保障工作；发展工业循环经济，做好节能降耗工作；提高自主创新能力，加快自主品牌发展；完善经济运行工作机制，不断提高经济运行的质量和效益，推动我省工业经济又好又快发展。
    （二）主要调控预期目标
    按照省政府要求，2007年全部工业增加值增长速度要确保14%，争取16%。作为考核对象的规模以上工业的主要指标安排意见如下：
    规模以上工业增加值1414亿元，增长14.9%（现价，下同）
    主营业务收入3600亿元，增长15.5%
    利税860亿元，增长12.9%
    利润340亿元，增长13.3%
    全省万元工业增加值综合能耗下降5.6%
    三、工业经济运行工作重点
    （一）全面超额完成云南工业发展倍增计划和实施新一轮大企业销售收入倍增行动。认真贯彻落实省政府《关于实施工业倍增计划和10户大型工业企业（集团）销售收入倍增行动的意见》及其他各项政策措施，加强对目标进度的检查和督促，确保“云南工业发展倍增计划”圆满完成。适应新的发展形势，提出更高要求，组织实施新一轮10户大企业销售收入倍增行动。
    （二）继续做好煤电油运综合协调工作。一是进一步改进和完善煤电油运综合协调的方式方法，做好科学合理的协调调度。着力优化煤炭、电力、成品油、运输供给结构，加强上下游行业之间、区域之间的协调配合，在优先保证重点地区、重点用户、高峰时段的能源、运输需求的基础上，统筹兼顾社会其他用户的需求。二是在保证生产安全的全提下，尽力提升煤炭产能。加快白龙山煤矿、小龙潭矿务局五期扩建等重大项目的建设投产；继续实施地方骨干煤矿的技改扩能改造；限制煤炭不合理外运。三是加强电力需求侧管理。加快华能漫湾水电二期、小龙潭、巡检司等电源建设项目的投产并网和生产运营的协调和指导，优化云电外送曲线，加强计划用电管理，严格实施差别电价政策。力争年内对工业企业生产不再拉闸限电。做好电力市场的开拓工作。三是坚持并继续完善路地、路企铁路运输联席会议制度，加强效率考核，提高铁路运输装卸车作业效率；加快现代物流业发展，分流铁路运输压力。四是加大中石化云南公司、中油云南销售公司的协调力度，保障工业企业生产运输用油。
    （三）大力推进产业结构调整。按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整的暂行规定>的决定》（国发〔2005〕40号）和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）精神，贯彻落实国家产业政策，认真执行国家发展改革委会同有关部门联合印发的铝、水泥、煤炭、铁合金、焦炭、电石、纺织等行业结构调整的指导文件及我委制定的实施意见。主要采用经济和法律手段加快淘汰落后生产能力、工艺、装备，研究建立落后生产能力的退出机制，抑制生产能力盲目扩张。加快企业组织结构和产品结构调整步伐，鼓励企业进行技术创新，发展高附加值等高端产品，支持优势企业以资产、资源、市场和品牌为纽带，通过兼并重组做强做大，提高产业集中度和企业竞争力。
    （四）加大节能降耗和污染减排工作力度。一是实行严格的节能降耗目标责任制。除列入国家“千家企业节能行动计划”的25户企业外，再选择100户综合能耗在1万吨标准煤以上的工业企业，制定云南省100户企业节能行动计划，签定目标责任书，实行严格的目标责任制，引导其制定节能降耗的年度控制目标和具体节约措施。二是加快企业节能降耗的技术改造，加大对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品淘汰力度，研究实施强制性淘汰制度，促进节能技术的推广和节约型产品的使用。三是实施建设项目能耗审核制，对固定资产投资项目实行节能评估审核。四是全面加强节能管理基础工作，建立健全节能监督体系，加强节能统计和计量管理。加快节能服务体系建设。五是严格执行新建和技改扩建项目环保“三同时”的规定，努力实现污染减排的目标。
    （五）加快推进企业自主创新和品牌建设。加快以企业为主体、以市场为导向、以自主品牌为支撑、政府推动与社会参与相结合的自主品牌发展道路。积极推进激励创新体制机制的形成，着力营造有利于自主品牌成长的环境。引导各类企业面向市场，满足消费者需求，坚持自主创新，加强标准、售后服务等基础工作，加大品牌设计、技术研发投入，加强营销渠道建设，形成优质、实用、售后服务周到、消费者认可的自主品牌。
    （六）支持中小、非公和乡镇企业健康发展。贯彻全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会精神。加快中小企业创业培训、公共信息、融资担保、技术创新、维护权益等服务平台建设。突出发展农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业配套产业和农村服务业四个重点领域。深入实施“云南省优势农产品加工推进工程”、“云南省乡镇企业技术进步推进工程”、“云南省乡镇企业吸纳农村劳动力工程”。引导中小、非公和乡镇企业加强内部管理和制度创新，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段的科学化、现代化。
    （七）切实推动区域经济合作。一是把握泛珠区域合作、滇沪合作、滇浙合作和产业梯度转移等机遇，以工业园区、40个重点工业强县为平台，加大工业招商力度，承接东部地区产业转移。二是断续实施“走出去”战略。积极参与中国-东盟自由贸易区和大湄公河次区域合作，推动我省国有大企业（集团）、非公有制企业以及中小企业到境外开展多种形式的投资，开拓周边国家市场，参与开发矿产和生物资源，提高工业经济外向度。
    （八）积极帮助企业缓解流动资金紧张矛盾。充分利用银企合作联席会议平台，加强与金融门协调合作，通过“融资洽谈会”等形式向银行推荐重点企业建设和技改项目，举办“金融产品展示会”，向企业推荐各银行开发的主要金融产品。建立多层次、多形式的中小企业融资担保体系。
    （九）统筹做好经济运行各项工作。一是不断提高经济运行监测分析水平。加强对行业运行的监测，充分考虑国际、国内市场以及上下游产业之间的相互影响，注意把握苗头性、趋势性问题，特别是重视对需求变化的分析。二是加强政策引导和信息服务。加强行业运行中突出矛盾和问题的调查研究，及时提出切实可行的政策措施建议。充分发挥行业协会作用。加强对突出矛盾和问题的调查研究，及时提出切实可行的政策措施建议。加强政策导向和信息引导的针对性、有效性，进一步做好季度分析工作。三是做好应急保障工作。完善重要生产要素应急机制，掌握重点产品、重点企业应急物资资源的储备情况。

    附表：1. 2007年重点行业预期调控目标
          2. 2007年重点产品产量和运输预期调控目标

附表2：2007年重点产品产量和运输预期调控目标