为贯彻十八届五中全会和“十三五”规划《纲要》要求，切实落实节能优先战略，推动能源生产和消费革命，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，形成政府率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围，大幅提高能源资源开发利用效率，有效控制能源消耗总量，发展节能产业，确保完成“十三五”单位国内生产总值能耗降低15%、2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的目标任务，国家发改委制定了《“十三五”全民节能行动计划》。主要内容：一是节能产品推广行动。二是重要用能单位能效提升行动。三是工业能效赶超行动。四是建筑能效提升行动。五是交通节能推进行动。六是公共机构节能率先行动。七是节能服务产业倍增行动。八是居民节能行动。十是节能重点工程推进行动。